□本报记者 镡立勇

    日前，省版权局以涉嫌侵犯"推荐性标准"版权对广联达软件股份公司进行了立案调查。其具体原因是广联达软件股份公司开发的清单计价GBQ软件，涉嫌盗用2003年河北省建设工程定额（省建设厅颁发）推荐性部分的数据，而这些数据的版权属于河北省建设工程造价管理总站。据了解，这是我省版权局首次对涉嫌侵犯"推荐性标准"版权的行为进行立案调查。

　　据了解，为提高社会的版权意识，从去年以来，省版权局多次就具有典型意义的单项版权保护发布公告。今年4月29日，省版权局与省整规办联合召开新闻发布会，发布《关于保护河北省工程建设造价管理总站建设工程计价依据、定额（推荐性部分）版权的公告》，公告明确提出“河北省工程建设造价管理总站投入大量资金，通过市场调研、测算、编制等工作所产生的建设工程计价依据、定额是一种标准，这种标准中属于推荐性部分受著作权法保护。任何单位和个人复制、发行这些推荐性标准都必须经过权利人许可，否则，将被依法追究法律责任。”

　　记者在采访中了解到，当时参加发布会的除了新闻单位，还有使用这些定额标准的部分用户，广联达软件股份公司石家庄分公司的有关人员也参加了这次发布会。之后，在两个月时间里，大部分标准用户都与省工程建设造价管理总站签订了使用许可协议，并交纳了使用费，而广联达软件股份公司未与省工程建设造价管理总站签订使用许可协议，并在其软件中继续使用。

　　为此，经举报，省版权局对广联达软件股份公司涉嫌侵犯著作权进行了立案调查。

　　省版权局发公告保护定额版权

　　广联达软件股份公司是一家总部设在北京的公司，其主要业务是利用建设部门颁发的建设工程计价依据、定额，进一步开发可以直接运算的软件。目前，在全国各省市设有32个分支机构。

　　在调查中，广联达软件股份公司石家庄分公司对河北省工程建设造价管理总站是否享有版权提出了质疑：首先，这种定额的编制由财政全额负担，因此，定额编制不是商业行为，而是行政机关提供的一种公共服务。其对定额使用单位收费，涉嫌滥设行政许可，根据我国行政许可法，这是一种行政乱收费行为。其次，按省工程建设造价管理总站的说法，这种定额中30%为强制性标准，70%为推荐性标准，但是在书中并没有具体标出哪些数据为强制性标准，哪些数据为推荐性标准。如果使用单位只想采用强制性标准而不用推荐性标准，就无从选择。

　　广联达软件股份公司还提出，省版权局对其立案的前提是已经认定这种定额就是一种标准。然而按照我国《标准法》，“地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案” 且“制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作”。建设厅并不属于标准化行政主管部门，其编制并颁布的定额不能称为“标准”。